数字经济是全球经济高质量发展的新引擎，尤其是新冠疫情爆发后，数字经济在各国经济社会运行、推动国际抗疫合作等领域的重要作用日渐凸显。近年来，中国在数字经济领域发展迅速，积累了许多成熟的技术成果和管理经验。科威特是全球最早实现5G商用的国家之一，在科威特2035愿景也提出要积极发展数字经济，加速科经济数字化转型。今年正值中科建交50周年，中科在推动数字经济发展方面有着共同的愿望与诉求，数字经济合作前景广阔。中科拓展数字经济领域合作，共建数字“一带一路”，实现创新发展，将有力推动中科战略伙伴关系再上新台阶。
一、中科数字经济合作的背景
科威特是“一带一路”的连接桥梁和交通要道，地理位置非常重要。自1971年中科建交以来，两国在政治、经济、文化等领域的合作卓有成效，建立了良好的双边关系，为两国数字经济合作提供了良好的合作根基。特别要指出的是，在中国提出“一带一路”倡议后，科威特是第一个与中国签订共建“一带一路”合作协议文件的国家。同时，中国和科威特的数字经济在世界上皆处于领先地位，且双方共同的发展方向和目标。
1、数字经济成为全球疫后经济复苏和增长的重要驱动力
数字经济是全球经济增长的关键动力源。新冠肺炎疫情对世界各国经济造成巨大冲击的同时，也进一步加速基于数字技术的新产业、新业态、新模式发展。催生出共享经济、数字贸易、零工经济、新零售、宅经济、云生活等大量新的业态。随着以新计算技术、区块链技术、物联网技术、人口智能、先进材料、多维打印、生物技术、地球工程、空间技术为主的第四次工业革命的深入发展，数字经济成为全球经济增长日益重要的驱动力，在加速经济发展、提高现有产业劳动生产率、培育新市场和产业新增长点、实现包容性增长和可持续增长中正发挥着重要作用。①
中科两个在深化双边贸易、工程承包等传统领域合作的同时，也在积极探索和拓展新的领域合作，数字经济合作是两国未来合作的重要领域。
2、中科数字经济合作具有良好的合作根基
进入21世纪后，中国和科威特的交往不断增多，双方在政治、经贸、等领域互动频繁。两国在贸易、投资、承包工程、能源、通讯、基础设施、金融等领域合作呈现良好发展势头。2019年，双边贸易额达172.8亿美元，中国已经成为科威特第一大贸易伙伴。科威特已经成为中国第七大原油进口来源国。科威特还是第一个向中国提供优惠贷款的阿拉伯国家。截至2018年底，中国对科直接投资存量10.9亿美元，中国成为科威特第四大外资来源国。科威特十分重视中国提出的“一带一路”倡议，不仅是最早与中国签署共建“一带一路”合作文件的阿拉伯国家，也是中国倡议筹建的亚洲基础设施投资银行的创始成员国之一。
3、中科都重视发展数字经济
中国与科威特都把发展数字经济作为重要的国家发展战略。发展数字经济不仅是中国经济转型升级的突破口，也是中国经济增长的新引擎。中国作为世界第二大经济体，同时也是全球第二大数字经济体。在云计算、大数据、移动互联网等核心技术方面，具有国际先进水平，移动支付、分享经济、平台经济等新兴产业走在世界前列。在4G移动网络建设、5G网络标准研发方面，中国拥有举世公认的比较优势。
科威特是全球最早实现5G商用的国家之一，目前，科境内已部署数千个5G基站，网络覆盖率达到100%，5G技术也已在科多个行业内得到广泛使用，为科带来发展数字经济的先行优势。在2020年10月份全球调查公司OMDIA发布的《2020年3月全球5G进展更新》报告中，科威特在全球5G技术部署列第三位。②
二、中科数字经济合作的机遇
1、双方在发展数字经济方面具有共同目标
党的十九大报告中明确提出：我国要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。③在今年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要“打造数字经济新优势。聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域。加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等前沿技术。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。实施‘上云用数赋智’行动，推动数据赋能全产业链协同转型。”④
2018年12月18日，科威特埃米尔特使、第一副首相兼国防大臣纳赛尔·萨巴赫·艾哈迈德·贾比尔·萨巴赫亲王阁下在北京召开会议，首次向中国各界代表畅谈科威特国家发展战略,积极推动共建“一带一路”倡议与“科威特2035愿景”对接。在科威特“2035国家愿景”指引下，科积极推动数字政府、电子政务和智慧城市建设，鼓励各行业发展数字经济，加速科经济数字化转型。科威特已进入数字经济发展加速期，数字经济推动行业数字化以及经济转型势头强劲。科威特驻华大使在接受采访时也提到科威特“计划斥巨资建设新的建筑和城市—‘智慧城市’。我们希望打造的是‘丝绸城’，这些‘丝绸城’需要全新的基础设施、房屋、水源和太阳能等。我们希望中国的企业能够加入到建设‘丝绸城’的项目中来。”⑤
2、中国数字“一带一路”倡议与“科威特2035愿景”对接
2017年5月，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式演讲中指出，我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪“数字丝绸之路”⑥。数字“一带一路”是数字经济与“一带一路”的结合。这是中国深刻把握以云计算、大数据、物联网、量子计算、智慧城市等为代表的数字经济新趋势，结合“一带一路”，充分发挥数字化在经济社会发展中的基础性、战略性和先导性作用的重要举措。在数字“一带一路”框架下，中国与沿线国家建设数字经济基础设施，缩小“数字鸿沟”，形成合作共赢的数字经济形态以及建立相应的合作机制，以提高经济质量和促进就业。⑦ 2017年12月3日，在第四届世界互联网大会上，中国、老挝、沙特、塞尔维亚、泰国、土耳其、阿联酋等国家相关部门共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，提出“数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力，在加速经济发展、提高现有产业劳动生产率、培育新市场和产业新增长点、实现包容性增长和可持续增长中正发挥着重要作用。” ⑧ 2021年4月6日，中国—科威特“一带一路”数字经济合作论坛通过视频形式举行。哈立德秘书长在致辞中赞赏习近平主席提出的数字丝绸之路倡议，符合经济全球化、智能化发展潮流，为海湾国家特别是科威特同中国深化合作开辟了广阔前景。该倡议同科方推进数字化转型、打造“绿色经济”、实现可持续发展等高度契合。⑨
科威特与中国加强在贸易、投资、金融、基础设施建设、共同实施国家大型项目等领域的合作一直以来都得到两国高层领导的重视，双方一致赞同将科威特埃米尔提出的“2035新科威特战略愿景”和中国的“一带一路”倡议对接。“科威特2035国家愿景”与“一带一路”倡议从整体框架和实质上都高度契合，双方合作有助于世界经济的繁荣。科威特参与共建“一带一路”反映了埃米尔萨巴赫将科威特打造成地区和国际金融、贸易与文化中心的强烈愿望。中方高度重视在共建“一带一路”框架下参与科威特“五岛综合开发”和“丝绸城”等大项目建设。科方也十分期待中方结合自身产业实力和特区建设经验，为科威特经济社会发展贡献中国力量。在科威特，有许多机构都参与到了“一带一路”倡议中，包括对外交流与投资机构、石油以及其他能源机构、主权基金、企业和私营部门等。“新科威特2035愿景”要将科威特转型为金融和贸易枢纽，在有能力的政府机构管理下，以私营经济为主导，促进竞争和提高生产效率。
3、科威特良好的投资环境为中科合作提供保障
基于2013年颁布的第116号外国投资法令，科威特成为海湾地区最佳投资目的地，其最吸引外资的特色就是外国投资者无须任何科威特合作伙伴，就可以建立一家完全控股的科威特本地公司。在这一框架下，早在18年前就开始在科威特拓展业务的华为公司，于2015年取得了科威特直接投资促进局颁发的投资许可证，成为第一家100%中国投资的科威特有限责任公司，投资额达3.53亿科威特第纳尔，积极推动了科威特电信技术、基础设施和信息技术领域的发展。
科威特是华为在中东的主要市场之一。华为的设备销量目前在科威特位居第三，市场份额约占15%。华为是全球信息通信技术(ICT)方案提供商。2016年6月，华为在科威特开设了一家综合售后服务中心。2017年，在科威特建立华为科威特创新与培训中心，用以提升科威特ICT技术，并为当地青年提供最新技术的实践经验，并鼓励通讯和信息技术创新。新中心旨在为 “智慧城市”和“安全城市”等项目提供解决方案。此外，华为还与科威特通信和信息技术监管局（CITRA）签署谅解备忘录，双方将通过知识共享、技术支持及咨询等方式促进ICT领域的合作，以实现“智慧科威特”的目标。⑩
科威特良好的投资环境使得中国企业能在当地扎根，为科威特提供信息技术和人员培训的支持，为科威特贡献中国智慧。
三、中科数字经济合作的前景展望
中科双方在数字基础设施、电子商务、移动支付、技术创新等领域合作取得了积极进展，未来在以下领域具有良好的合作前景。
1、技术合作。
中科双方共同推进“5G”建设，并基于 “5G”技术开展物联网、虚拟现实、智慧城市等应用场景的技术研发和商业应用。中国企业在数字经济领域的技术研发优势以及与中东各国的技术互补性，将带动中东各国数字经济技术研发能力，弥补其在技术研发的短板弱项。此外还有大数据、云计算、人工智能等信息通信方面的技术合作。“新科威特2035愿景”中的金融发展离不开大数据和人工智能技术的支持。中国先进的数字技术和方案，在科威特具有很强的适应性，能够在最短时间内带动其“数字能力”，弥补它们在相关层面的短板和不足。
2.数字贸易合作。主要涉及跨境电商贸易、服务贸易等。
2018年，数字丝绸之路国际产业联盟（简称“联盟”）工作机制正式成立。数字经济和“数字丝绸之路”建设推进大数据、物联网、云计算、新型智慧城市等许多领域。以推动数字经济企业发展和数字丝绸之路建设为核心目标，坚持国际化、专业化、市场化运作，联合中国和“一带一路”沿线有关国家致力于数字经济产业发展的企业、行业协会、专业服务机构、投融资机构、研究机构、产业园区等组织，共建良好的数字经济发展生态，共同推进数字丝绸之路的务实合作。
3.数字安全与治理。
2021年3月，中国同包括科威特在内的阿拉伯国家共同发表《中阿数据安全合作倡议》，呼吁各国全面客观看待数据安全问题，积极维护全球信息技术产品和服务的供应开放、安全、稳定。中国有意愿为全球经济治理特别是数字经济治理提供中国智慧和方案。围绕 “5G”、云技术、移动支付等重点领域，共同开展在重点领域的数字安全标准化、技术规范合作与相关规则制定，构建统一的技术标准与建设规范。在智慧城市、数字政府的建设方面提供借鉴。如国内打造的“数字丝绸之路”地球大数据平台，目前已经研发出有关“一带一路”国际合作的资源、环境、气候、灾害、遗产等专题数据集94套、自主知识产权数据产品57类、共享数据超过120万亿字节。借助此类大数据平台，中国和参与“一带一路”合作的所有国家、地区和企业，都可以获得有关经济发展、民生诉求、生态环境、灾害监测、工程建设等方面的信息支持。
4、人才培养和培训。
基于移动支付、跨境贸易、能源科技、金融服务等数字产业重点领域，中国可协助中东各国建立相关产业数字技能人才标准和在线数字教育平台，开发适合中东各国语言、宗教文化的网络教程和课程方案，搭建多层次、多类型、跨专业的人才培训体系。
当然，中科共建数字“一带一路”在广阔的合作前景下，也面临诸多挑战。例如，科威特营商环境有待提高，科威特面临着网络安全问题、数字人才短缺等问题；此外，还有美国等西方国家对中国数字“一带一路”的抹黑和打压。因此，共建中国与科威特数字“一带一路”，需要加强双方政策沟通与协调，加强人才培训，缩小数字鸿沟，为双方合作提供良好的数字监管政策和法律保障，改善营商环境，同时妥善应对美国等西方国家对双方合作的破坏与抹黑。
注释：
①.《“一带一路”数字经济国际合作倡议》发布，载中华人民共和国安全和信息化委员会办公室网站，http://www.cac.gov.cn/2018-05/11/c_1122775756.htm，2021-07-04.
②.全球5G进展调查显示，韩国在5G部署领域排名第一，载东方财富网，http://finance.eastmoney.com/a/202010091657235765.html，2021-07-04.
③.习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，载中华人民共和国中央人民政府网，http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm，2021-07-04.
④.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，载中华人民共和国中央人民政府网，http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm，2021-07-04.
⑤.大使专访丨科威特驻华大使：“一带一路”与科威特“2035国家愿景”联系非常紧密，载澎湃网，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_12023549，2021-07-04.
⑥.习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲，载新华网，http://www.xinhuanet.com//politics/2017-05/14/c_1120969571.htm，2021-07-04.
⑦.向坤:《从数字经济视角看数字丝绸之路建设的内涵、结构和发展路径》，载《西部论坛》2017 年第 6 期，第 12 页。
⑧.《“一带一路”数字经济国际合作倡议》发布，载中华人民共和国安全和信息化委员会办公室网站，http://www.cac.gov.cn/2018-05/11/c_1122775756.htm，2021-07-04.
⑨.中国—科威特“一带一路”数字经济合作论坛举行，载《中阿合作论坛》网站，http://www.chinaarabcf.org/chn/zagx/sjfc/t1867436.htm。
⑩.华为建立科威特创新与培训中心 助其成为智慧城市，载环球网，https://tech.huanqiu.com/article/9CaKrnK17RP.
